4 Priorités thématiques
Dans ce chapitre, les principes sous-tendant la coopération
avec la Chine sont appliqués aux quatre priorités thématiques
de la SPE 20–23. Il s’agit de thématiques difficilement dissociables par rapport auxquelles la Chine joue un rôle primordial non seulement sur le plan international mais également
vis-à-vis de la Suisse. Des positions générales, des objectifs et
des mesures sont définis pour chaque priorité.
problèmes mondiaux, elle promeut des réponses mondiales,
dans le respect du droit international et notamment du droit
international humanitaire. Elle s’engage pour une collaboration constructive avec la Chine au sein des Nations Unies, et
ce également dans le cadre de sa candidature à un siège au
Conseil de sécurité de l’ONU pour la période 2023–2024. La
Chine a un rôle important à jouer concernant le bon fonctionnement de la Genève internationale comme plateforme de
discussions multilatérales.
4.1 Paix et sécurité
Sécurité intérieure : l’influence croissante de la Chine se
fait sentir également dans notre pays. Cela se traduit par
du lobbying politique classique et de la diplomatie publique
mais aussi par des activités d’espionnage sur notre sol, avec
un risque accru que la Suisse devienne la cible de pressions
hégémoniques. Le territoire suisse est aussi le théâtre d’un
espionnage politique classique, notre pays représentant une
cible importante compte tenu de son rôle d’État hôte de
nombreuses organisations internationales et de son rôle de
médiation dans des conflits. Les services chinois sont en outre
intéressés par les diasporas établies en Suisse. Dans la droite
ligne d’une tendance mondiale, Pékin utilise également ses
cybercapacités croissantes pour faire valoir ses intérêts stratégiques. Ainsi, des cyberacteurs chinois soutenus par l’État
sont aussi actifs en Suisse. Ils attaquent des cibles en Suisse ou
utilisent abusivement l’infrastructure des technologies de l’information et de la communication (TIC) de la Suisse pour organiser des attaques à l’étranger. Les défis concrets concernent
la place économique et scientifique suisse, qui pourrait faire les
frais d’un espionnage économique et industriel du fait de son
expertise technologique et de la grande qualité des produits
qui y sont fabriqués. Notre pays doit donc protéger sa souveraineté également dans l’espace numérique et empêcher le
cyberespionnage (cf. glossaire : Cybersécurité ), les flux de
données incontrôlés et les tentatives d’ingérence.
La montée en puissance de la Chine a des r��percussions dans
tous les domaines liés à la paix et à la sécurité. Pour la Suisse,
les priorités en la matière sont les suivantes :
Sécurité internationale : la Suisse entretient des relations
avec tous les acteurs géopolitiques d’importance, se positionnant comme un partenaire fiable et crédible. Elle favorise le
dialogue et la compréhension tout en défendant ses propres
intérêts et valeurs.
La Chine, qui a les ressources et les ambitions d’une grande
puissance, développe la panoplie de ses moyens, notamment
ses compétences et capacités militaires (cybernétique, désinformation et capacité d’influence y compris). Elle renforce son
arsenal conventionnel et nucléaire. La Suisse est directement
et indirectement touchée par les tensions militaires et les rivalités stratégiques. Une course aux armements dans la région
Asie et Pacifique doit être évitée. Il importe de prévenir et
de faire cesser les violations du droit international, par ex. du
droit de la mer. Par ailleurs, la Suisse plaide en faveur de la
maîtrise des armements (glossaire ) et du désarmement,
également avec la participation de la Chine, dans l’optique
par exemple d’améliorer la transparence et de conclure de
nouveaux accords de contrôle des armements nucléaires. Elle
continue à œuvrer pour la paix et la sécurité dans la péninsule
coréenne. La Chine est un interlocuteur essentiel à cet égard.
Multilatéralisme : la Suisse est attachée à un ordre international fondé sur des règles (glossaire
) et servi par
des institutions multilatérales efficaces. Pour résoudre les
22
Priorités thématiques
Droits de l’homme : la Suisse exprime clairement vis-à-vis de
la Chine que le respect des droits fondamentaux individuels
doit faire partie intégrante de leurs relations. Le fait d’aborder
systématiquement la question des droits de l’homme dans le
cadre des relations bilatérales et multilatérales avec la Chine est
plus prometteur que le fait de privilégier un canal spécifique.
Les thématiques sur lesquelles la Suisse se concentre sont
les libertés et droits civils et politiques (notamment la liberté
d’expression), les droits des minorités ethniques et religieuses,
l’abolition de la peine de mort ainsi que le lien entre économie
et droits de l’homme. La coordination avec des partenaires
partageant les mêmes vues permet à la Suisse d’agir de manière
plus efficace. Un échange d’experts dans le domaine de l’exécution des peines offre en outre la possibilité de travailler à des
améliorations concrètes dans des secteurs spécifiques.