3 La Suisse et la Chine Aujourd’hui, les relations bilatérales entre la Suisse et la Chine sont intenses, multidimensionnelles et constructives. Les différends sont abordés ouvertement. En préambule à la présentation de la future stratégie concernant la Chine, ce chapitre se propose de décrire les relations sino-suisses. S’ensuivent des considérations générales sur le positionnement de la Suisse dans l’équilibre fluctuant des rapports de force, présenté précédemment. La politique suisse à l’égard de la Chine ne peut plus être définie indépendamment d’un contexte plus large, ce qui vaut aussi pour les relations avec d’autres grandes puissances. Pour terminer, ce chapitre précise les principes essentiels sur lesquels reposeront les futures relations sino-suisses. 3.1 État actuel des relations bilatérales La Suisse a été l’un des premiers États occidentaux à reconnaître la République populaire de Chine, en 1950. Depuis le début des années 1980, les relations bilatérales avec la Chine se sont consolidées et ont atteint une intensité remarquable dans tous les domaines. Elles touchent notamment à la politique, aux droits de l’homme, à l’économie, au marché du travail et à l’emploi, à la science et à la technologie, à la formation, à l’environnement, à la migration et à la culture. Depuis 2010, la Chine est le principal partenaire commercial de la Suisse en Asie. En 2005, le Conseil fédéral l’a identifiée comme l’un des pays prioritaires à l’échelle mondiale pour la politique extérieure de la Suisse (aujourd’hui au nombre de huit). Conformément à la politique d’une seule Chine qu’elle-même applique, la Suisse renonce par contre à entretenir des relations diplomatiques avec les autorités de Taïwan, même si une coopération sur les plans technique, économique et culturel est possible et souhaitée avec Taïwan. À cet égard, la Suisse reconnaît également le caractère démocratique des autorités locales et de la société taïwanaise. En 2014, l’entrée en vigueur d’un accord de libre-échange avec la Chine a constitué une première pour un pays d’Europe continentale. En 2016, un partenariat stratégique innovateur (Innovative Strategic Partnership) a été conclu en sus. Chaque année, un dialogue stratégique est organisé entre les ministres des affaires étrangères des deux pays. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les quelque trente dialogues techniques menés entre les autorités suisses et chinoises. 1950-2020 Switzerland - China 瑞士 - 中国 Figure 11 : Logo utilisé pour le 70 e anniversaire des relations diplomatiques entre la Suisse et la République populaire de Chine (source : DFAE). La Suisse et la Chine 15