SÉNAT
7 JANVIER 2021
fournir un appui à d’autres AESH dans l’exercice de leurs missions. En 2019, 4 500 créations d’emplois d’AESH
ont été réalisées ainsi que la transformation de 29 000 contrats aidés (CUI-AVS) en 16 571 ETP d’AESH et la
CDIsation de 910 ETP d’AESH, soit 66 589 ETP représentant plus de 90 000 AESH personnes physique. De
plus 83,68 % des accompagnants bénéficient d’un contrat de 3 ans. Enfin, lors du comité de suivi de l’école
inclusive du 30 juin 2020, le ministre chargé de l’éducation nationale et la secrétaire d’État chargée des personnes
handicapées ont réaffirmé leur volonté de poursuivre une politique soutenue pour l’accompagnement des élèves en
situation de handicap. Ainsi, à la rentrée 2020, 4 000 équivalents temps plein ont été à nouveau notifiés aux
académies, ce qui porte à 8 000 le total des créations d’emplois d’AESH au 1er septembre 2020. Les recrutements
s’appuient sur un nouveau guide des ressources humaines précisant le cadre et les conditions d’emploi des AESH.
Enfin, les missions et conditions de désignation des AESH référents ont été précisées par un arrêté publié le
29 juillet 2020.
2. Réponses des ministres
aux questions écrites
Disparités des conditions d’aménagement aux examens pour les élèves en situation de handicap
13482. − 12 décembre 2019. − M. Michel Dagbert attire l’attention de M. le ministre de l’éducation nationale
et de la jeunesse sur les disparités des conditions d’aménagement aux examens pour les élèves en situation de
handicap. En effet, si des efforts quant à l’inclusion des étudiants en situation de handicap sont à souligner, des
disparités demeurent dans leur application. Ainsi, des interprétations différentes des circulaires selon les académies
entraînent une prise en charge différente de l’élève en situation de handicap, et ainsi une rupture d’égalité selon sa
localité. C’est par exemple le cas pour la circulaire relative aux aménagements aux examens encadrant l’utilisation
de l’ordinateur. Ainsi, si dans certaines académies ces étudiants sont autorisés à utiliser leur ordinateur personnel,
des élèves présentant le même trouble devront obligatoirement utiliser l’ordinateur fourni par le centre d’examen
dans d’autres. Par ailleurs, la mise en place du plan d’accompagnement personnalisé, encadré par la circulaire
no 2015-016 du 22 janvier 2015, est de fait précisée dans plusieurs académies par d’autres circulaires. Or, ces
précisions par académie donnent naissance à des disparités dans l’application de ce plan. Une unification des
procédures semble donc opportune, afin d’éviter de telles situations d’inégalités de traitement. Aussi, il lui
demande de bien vouloir lui indiquer la position du Gouvernement sur ce sujet.
Réponse. − Afin d’améliorer la prise en compte des élèves en situation de handicap, des travaux ont été engagés
pour faire évoluer la réglementation et la procédure d’aménagements d’examens et de concours. Un projet de
décret est en cours de finalisation. Il a pour objectifs : la continuité et la cohérence entre les aménagements et
adaptations pédagogiques dont bénéficie l’élève sur le temps scolaire et ceux dont il bénéficie lors du passage des
épreuves d’examens et de concours ; une simplification de la procédure de demande d’aménagements des épreuves
d’examen et de concours. Ce projet de décret réaffirme le rôle plein et entier des candidats, ou s’ils sont mineurs de
leurs responsables légaux, dans la procédure. En effet la demande d’aménagements de passation des épreuves
d’examens et concours ne peut être faite que par le candidat et sa famille. Un projet de circulaire également en
cours de finalisation proposera une simplification de la procédure et en annexe des formulaires nationaux de
demande en fonction de l’examen. L’évolution de ces textes a pour objectif de garantir la continuité et la
cohérence entre les aménagements mis en place lors de la scolarité et ceux mis en place lors du passage des épreuves
d’examen et concours de l’enseignement scolaire. Les projets de formulaires nationaux de demande visent à
garantir une harmonisation de la procédure entre les territoires afin d’assurer une égalité de traitement des
candidats. Pour l’utilisation d’un ordinateur lors du passage d’une épreuve d’examen, la circulaire no 2015-127 du
3 août 2015 précise : « Le candidat qui utilise habituellement un matériel spécifique doit prévoir l’utilisation de
son propre matériel (exemple : machine à écrire en braille, ordinateur portable…) ». Si le candidat ne peut pas
apporter son propre matériel ou sur décision de l’autorité administrative, le service organisateur de l’examen ou du
concours, informé lors de la demande d’aménagements, met à la disposition du candidat ledit matériel ». Ainsi
l’élève est assuré d’avoir à sa disposition le matériel adéquat. Pour ce qui concerne la circulaire no 2015-016 du
22 janvier 2015 relative au plan d’accompagnement personnalisé (PAP), ses modalités de mise en œuvre
s’appliquent à l’ensemble des académies et ne doivent pas donner lieu à interprétation. Effectivement des
circulaires académiques précisent des modalités spécifiques de mise en œuvre mais pour garantir un traitement
uniforme sur l’ensemble du territoire, un formulaire « type » est téléchargeable en annexe de la circulaire précitée.
Il doit être utilisé au sein des établissements scolaires afin de faciliter l’homogénéité des pratiques académiques, la
continuité et le suivi des aménagements. Des travaux sont actuellement en cours pour la création d’un outil
numérique « le livret de parcours inclusif » à destination des enseignants. Cette application nationale garantira le
respect des procédures des différents programmes, plans et projets pouvant être mis en œuvre dans un parcours
scolaire.
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