SÉNAT
4 JUIN 2026
Afrique australe et orientale : redéploiement de postes d’enseignants formateurs du second degré en dehors de
l’IRF (le poste de mathématiques a ainsi été déplacé à Nairobi à la rentrée 2025 et celui d’anglais à la rentrée 2026)
; organisation de formations dans d’autres établissements de la zone ; déploiement de formations interétablissements (qui s’ajoutent aux formations en établissements) ; nouvelle organisation des déplacements des
personnels de nationalité djiboutienne vers Johannesburg décidée au conseil des affaires administratives et
financières (CAAF) de février 2026, les dispensant désormais de rester 10 jours à Addis-Abeba pour l’obtention de
leur visa. Enfin, l’Agence reste mobilisée afin de trouver rapidement des solutions pour faciliter les déplacements
des personnels de la zone et permettre à l’ensemble de participer au plan de formation régional.
2. Réponses des ministres
aux questions écrites
Prise en compte de la dépendance dans les politiques sociales à destination des Français de l’étranger
7907. − 5 mars 2026. − Mme Sophie Briante Guillemont attire l’attention de M. le ministre de l’Europe et des
affaires étrangères sur la prise en compte de la dépendance dans les politiques sociales mises en oeuvre par les
postes consulaires à l’égard des Français établis hors de France. L’évolution démographique conduit à une
augmentation continue du nombre de Français âgés résidant à l’étranger. Une part croissante de ces compatriotes
se trouve confrontée à des situations de dépendance liées à l’âge, souvent dans un contexte de grande fragilisation
sociale : absence ou rupture de liens familiaux tant avec la France qu’au niveau local, faibles ressources, voire
inexistence de pension de retraite, et isolement accru. Nombre de ces Français vivent à l’étranger depuis plusieurs
décennies, voire depuis toujours. Pour eux, un retour en France ne constitue pas nécessairement une option
réaliste ni souhaitable. Il peut se heurter à l’absence de réseau familial ou social sur le territoire national, à des
difficultés administratives et matérielles, ainsi qu’à un véritable « choc du retour » susceptible d’aggraver leur
vulnérabilité et leur état de santé. Dans de nombreux pays, les sociétés de bienfaisance et associations françaises
jouent un rôle essentiel d’accompagnement et de soutien. Toutefois, celles-ci rencontrent aujourd’hui de fortes
difficultés, liées notamment au renouvellement de leurs bénévoles et à des moyens financiers limités, qui ne leur
permettent pas de répondre durablement à l’augmentation et à la complexification des besoins. Par ailleurs, si
certains postes consulaires ont su développer des partenariats avec des structures locales ou des établissements
d’accueil pour personnes âgées, parfois historiques, ces dispositifs demeurent hétérogènes et très inégalement
répartis selon les pays. Dans ce contexte, la prise en charge de la dépendance des Français de l’étranger apparaît
insuffisamment anticipée et structurée, alors même que les besoins sont appelés à croître fortement dans les années
à venir, et que les solutions fondées sur un retour en France ne sauraient constituer une réponse systématique. Elle
lui demande ainsi comment le ministère appréhende ce phénomène du vieillissement et de la dépendance des
Français établis hors de France, quelles sont les bonnes pratiques actuellement observées ou encouragées au sein
des postes consulaires, et si une réflexion est engagée en vue d’une adaptation ou d’une refonte des dispositifs
d’aides sociales consulaires afin de mieux répondre à ces situations de dépendance, dans une logique
d’anticipation, d’équité et de dignité pour nos compatriotes concernés.
Réponse. − Les aides sociales attribuées par le ministère de l’Europe et des affaires étrangères (MEAE) sont
prioritairement destinées aux Français de l’étranger en situation de vulnérabilité, à savoir les personnes âgées
(allocations de solidarité pour les Français de plus de 65 ans, versées à 1 759 allocataires en 2025) ou en situation
de handicap (allocation adulte ou enfant handicapé), parfois complétées par une aide financière supplémentaire en
fonction du niveau de dépendance et des coûts des soins médicaux (aide continue ou discontinue). Au regard de
l’évolution démographique de la communauté française résidant à l’étranger et de la problématique particulière de
la perte d’autonomie, nos concitoyens en résidence dans des établissements médicalisés à l’étranger peuvent
bénéficier d’une allocation supplémentaire (« ADD-EPHAD »), d’un montant maximum équivalent à un taux de
base fixé par circonscription, si la facture mensuelle ne peut être acquittée par les intéressés eux-même ou par leurs
obligés alimentaires. Par ailleurs, un travail d’identification des structures locales susceptibles d’accueillir dans de
bonnes conditions les Français de l’étranger en situation de dépendance a été initié en 2025. Il permet de mieux
planifier la gestion de la perte d’autonomie des Français âgés résidant à l’étranger et de réduire les délais de prise en
charge. En parallèle, le MEAE poursuit son travail d’élargissement du réseau des associations partenaires oeuvrant
en soutien à nos compatriotes et pouvant bénéficier de subventions au titre du dispositif d’appui aux organismes
locaux d’entraide et de solidarité (OLES), doté de 1,4 Meuros en loi de finances pour 2026. Certaines de ces
associations sont de précieux relais locaux pour nos concitoyens en situation de dépendance et gèrent parfois
directement des établissements d’accueil de type EHPAD. Enfin, si les intéressés en expriment le souhait et en
l’absence de solution locale, le rapatriement en France dans le cercle familial ou dans un établissement médicalisé
type EHPAD reste une option qui peut être prise en charge par l’État en cas d’indigence. Lors de la réunion de la
Commission permanente pour la protection sociale des Français de l’étranger (CPPSFE) du 27 février 2026, une
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